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国办印发放管服变革优化营商情况义务分工方案

泉源:中国当局网 2019-08-13 08:54 /

  国务院办公厅关于印发天下深化

  “放管服”变革优化营商情况电视德律风集会

  重点义务分工方案的告诉

  国办发〔2019〕39号

  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

  《天下深化“放管服”变革优化营商情况电视德律风集会重点义务分工方案》曾经国务院赞同,现印发给你们,请联合实践仔细贯彻落实。

  国务院办公厅

  2019年8月1日

  (此件地下公布)

  天下深化“放管服”变革优化营商情况

  电视德律风集会重点义务分工方案

  党地方、国务院高度注重深化“放管服”变革、优化营商情况任务。2019年6月25日,李克强总理在天下深化“放管服”变革优化营商情况电视德律风集会上宣布紧张发言,摆设深化“放管服”变革,放慢打造市场化法治化国际化营商情况。为确保集会确定的重点义务落到实处,现订定如下分工方案。

  一、推进简政放权向纵深开展,进一步放出生机

  (一)进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事变,清单之外不得另设门槛和隐性限定。(开展变革委、商务部牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.2019年9月尾前修订构成新版市场准入负面清单,缩减清单事变,以效劳业为重点试点进一步放宽市场准入限定。推行“天下一张清单”办理形式,树立天下一致的清单代码体系,严禁各地域、各部分自行公布市场准入性子的负面清单。(开展变革委、商务部担任)

  2.2019年修订《公道竞争检察制度施行细则(暂行)》,构造各地域、各部分完成存量文件专项清算,修正、废止一批倒霉于公道竞争的政策步伐,放慢研讨订定施行竞争政策的指点意见。(市场羁系总局牵头,各地域、各部分担任)

  3.2019年9月尾前摆设展开招招标范畴专项整治,片面清算各级当局及有关部分规章、行政标准性文件和其他政策步伐中对民营、外资企业招标设置分歧理限定和壁垒的规则,改正并查处一批分歧理限定或排挤潜伏招标人等守法违规举动。(开展变革委等国务院相干部分按职责分工担任)

  4.增强对各地域、各部分当局推销运动的指点和羁系,清算当局推销范畴阻碍一致市场与公道竞争的规则和做法。(财务部、市场羁系总局担任)

  (二)持续压减地方和中央层面设定的行政答应事变。2019年内里央层面再取消下放一批行政答应事变。对保存的答应事变要逐项明白答应范畴、条件和关键等,能简化的都要只管即便简化。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分担任)

  详细步伐:

  1.2019年末前研讨提出50项以上拟取消下放和改动办理方法的行政答应事变,清算简并多部分、多层级施行的反复审批。体例发布地方层面设定的行政答应事变清单,逐项简化并明白答应范畴、答应条件、答应无效限期等,细化审批规范、操持顺序和时限等要求。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  2.构造清算标准中央层面设定的行政答应事变,2019年末前以省为单元会合一致发布中央层面设定的行政答应事变清单。(国务院办公厅牵头,各地域担任)

  3.深化交通运输范畴简政放权。简化路途客运运营答应事变和请求资料,精简路途货运从业驾驶员培训测验。优化机动车产物准入,依法整合汽车产物通告、强迫性产物认证、环保型式批准目次、路途运输车辆燃料耗费量达标车型通告等,完成一次送检、片面检测、后果互认。2019年末前构成货车“三检合一”施行方案。(开展变革委、公安部、交通运输部、生态情况部、产业和信息化部、市场羁系总局按职责分工担任)

  (三)持续压减产业产物消费答应证,2019年把答应证品种再压减一半以上。(市场羁系总局担任)

  详细步伐:

  1.进一步伐整产业产物消费答应证办理目次,2019年9月尾前将发证产物品种从24类压减至12类以内,紧缩发证层级,增加产物单位。对保存和加入目次的产物都要订定增强事中预先羁系的步伐。(市场羁系总局担任)

  2.2019年10月尾前将强迫性产物认证目次再压减30种以上,持续扩展“自我声明”评价方法施行范畴,简化强迫性认证办理顺序,增加认证证书品种数目。(市场羁系总局担任)

  3.推进查验检测认证机构与当局部分彻底脱钩,鼓舞社会资源进入查验检测认证市场。清算查验检测行政答应,施行一致的资质认定办理,放慢完成查验检测认证后果在差别部分、层级和地域间互认通用,防止反复评价。(市场羁系总局牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  (四)鼎力清算简并品种过多、分别过细的资质资历答应事变。(人力资源社会保证部、天然资源部、住房城乡建立部、交通运输部等国务院相干部分按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.推进技艺职员程度评价类职业资历分批调解加入国度职业资历目次,2019年末前树立美满职业技艺品级制度,推进完成由用人单元和第三方机构展开职业技艺品级认定、发表职业技艺品级证书,当局不再发表职业技艺品级证书。对触及国度平安、大众平安、生态情况平安、人身安康、生命财富平安的程度评价类职业资历,确需施行准入办理的,按照法定顺序调解为准入类职业资历。2020年末前将国度职业资历数目再压减一半以上。(人力资源社会保证部牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  2.大幅压减企业资质资历认定事变,力图2020年末前将工程建立、测绘等范畴企业资质种别、品级压减三分之一以上,但凡能由市场机制调理的一概取消,对保存的事变要精简资质种别、合并品级设置。探究对局部资质资历实验见告答应办理。(天然资源部、住房城乡建立部、交通运输部、应急部等国务院相干部分按职责分工担任)

  (五)整治各种变相审批,摸清存案、注销、年检、认定等部分办理步伐的底数,并继续清算压减。对确需保存的实验清单办理,并向社会地下。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分担任)

  详细步伐:

  2019年末前启动清算标准地方层面规则的目次、存案、方案、计划、注销、注册、年检、年报、监制、认定、认证、核定等办理步伐,依法依规取消变相审批,分类体例事变清单并明白操持规矩和流程。2020年6月尾前研讨提出一批简化、优化的办理步伐,改为经过信息共享等方法优化服务流程。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  (六)持续推进“证照别离”变革,重点是“照后减证”。(国务院办公厅、市场羁系总局、法律部牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  详细步伐:

  2019年末前在自在商业实验区启动“证照别离”变革全掩盖试点任务,将地方层面和中央层面设定的涉企运营答应事变全部归入变革范畴,经过间接取消审批、审修改为存案、实验见告答应、优化审批效劳等四种方法分类推进变革,2020年下半年在天下推开。(国务院办公厅、市场羁系总局、法律部牵头,相干地域及国务院相干部分按职责分工担任)

  (七)进一步压减企业创办工夫,2019年末前压减到5个任务日以内,有条件的中央要压减到3个任务日以内。(市场羁系总局牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.放慢电子业务执照、电子印章推行使用,简并现场注销关键。推行企业创办全程网上办,鼓舞具有条件的地域放慢完成创办企业时申领业务执照、刻制印章、申领发票、申领税控设置装备摆设、社保注销、住房公积金开户注销等全流程网上请求和操持,现场“一窗”、一次支付企业创办全部资料。(市场羁系总局牵头,公安部、住房城乡建立部、人力资源社会保证部、税务总局等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  2.2019年末前建玉成国一致的电子发票大众效劳平台,为征税人提供收费的电子发票开具效劳,放慢电子发票的推行使用。尽快研讨推进增值税公用发票电子化。2019年末前将征税人办税事变、征税工夫再压减10%,70%以上办税事变完成一次办结。(税务总局、财务部按职责分工担任)

  (八)进一步美满市场主体加入机制,促进优越劣汰。(开展变革委牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.2019年8月尾前推进各地建成企业登记网上效劳专区,完成企业登记“一网”效劳。推行税务登记分类处置,大幅简化社保、商务、海关等登记手续,紧缩企业登记工夫。推进企业浅易登记注销试点,关于被停止浅易登记注销的企业,容许其契合条件后再次依顺序请求浅易登记。(市场羁系总局牵头,人力资源社会保证部、商务部、海关总署、税务总局等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  2.推进各地研讨树立操持停业任务一致和谐机制,统筹推进停业顺序中的业务和谐、信息共享等任务。研讨树立天然人停业制度,重点处理企业停业发生的天然人连带责任包管债权题目。(开展变革委牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  (九)片面展开工程建立项目审批制度变革,压减审批工夫和关键,在确保完成将审批工夫压减到120个任务日以内的根底上,有条件的中央要进一步压减审批工夫。(住房城乡建立部牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.持续展开工程建立项目审批制度全流程、全掩盖变革,鼎力精简工程建立项目审批关键和事变,分类优化审批流程,施行结合审图和结合验收等。在试点地域探究取消施工图检察(或减少检察范畴)、实验见告答应制和设计职员终身担任制,并增强事中预先羁系。2019年末前在东部沿海地域率先完成“互联网+工程审批”,在天下根本完成“一窗受理、并联操持”。(住房城乡建立部牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  2.推进环评制度变革,对不触及有毒无害及风险品的仓储、物流配送等一批根本不发生生态情况影响的项目,一致不再归入环评办理。试点对情况影响小、危害可控的项目,简化环评手续或归入情况影响注销表存案办理,2019年末前将项目环评审批工夫紧缩至法定时限的一半。(生态情况部牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  3.推进用地计划“多审合一、多证合一”变革,兼并用地预审和计划选址,整合建立用地计划答应证、建立用地同意书、国有地皮划拨决议书,2019年末前增加用地计划相干证照,紧缩操持时限。(天然资源部及各地域按职责分工担任)

  (十)管理种种分歧理免费,避免中央非税支出非正常增长、抵消减税降费的政策结果,决不克不及再添加免费项目,确保减税降费的目的落实到位。(财务部、开展变革委、民政部、税务总局、市场羁系总局等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.2019年9月尾前构造展开减税降费政策施行结果监视反省任务,重点存眷非税支出增速非常和乱免费等状况,刚强改正违规开征、多征、预征非税支出的举动,刚强查处乱免费、乱罚款和种种分摊等题目。(财务部担任)

  2.管理当局部分上司单元、行业协讨论会、中介机构等涉企免费举动,刚强清算整治乱免费和第三方扣留减税降费盈余举动。静态调解行政奇迹性免费和实验当局订价的运营效劳性免费目次清单,片面公示免费项目、规范和根据。2019年9月尾前订定出台进一步增强和改良行业协讨论会免费办理的有关文件。(开展变革委、市场羁系总局、产业和信息化部、民政部、财务部等国务院相干部分按职责分工担任)

  3.低落企业物流本钱,催促各地做好港口免费目次清单公示,整治口岸、船公司、物流堆场、货代、船代等乱免费、分歧理免费举动,2020年末前将天下单个集装箱收支口关键惯例免费压减至400美元以内。清算铁路、旱路的货运和客运杂费,低落免费规范,2019年末前发布免费和处分事变清单。(交通运输部、海关总署、开展变革委、财务部、市场羁系总局、铁路局等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  4.2019年末前展开低落融资免费专项清算举动,标准中小企业融资时强迫要求操持的包管、保险、评价、公证等事变,增加融资进程中的附加用度。(银保监会牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  二、增强公平羁系,实在管出公道

  (十一)有关部分要分范畴放松制定天下一致、简明易行的羁系规矩和规范,并向全社会地下。放松清算标准和修订美满那些界限广泛、实行弹性大的羁系规矩和规范。(国务院相干部分按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.2019年末前对已取消下放的行政答应事变事中预先羁系步伐落真相况停止片面评价,依照执法规则和“三定”规则确定的羁系职责,进一步明白相应的事中预先羁系步伐,确保羁系全掩盖。(各地域、各部分担任)

  2.2019年9月尾前订定出台增强和标准事中预先羁系的指点意见,落实放管联合、偏重的要求,树立健全合适我国高质量开展要求、全掩盖、保证平安的事中预先羁系制度。(国务院办公厅、市场羁系总局担任)

  3.2019年末前对现有的次要羁系规矩规范停止修订美满,尽能够消弭含糊和兜底条款,并依法依规向社会地下。在市场羁系、生态情况维护、交通运输、农业乡村、文明市场等行政执法范畴辨别订定标准执法自在裁量权的方法,明白执法根据和处分规范。(生态情况部、交通运输部、农业乡村部、文明和旅游部、市场羁系总局等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  4.2019年末前对现有涉企现场反省事变停止片面梳实际证,经过取消、整合、转为非现场反省等方法,压减反复或不用要反省事变,着力处理涉企现场反省事变多、频次高、随意反省等题目。继续清算标准行政处分事变,对反复处分、规范纷歧、上位法已作调解的事变实时停止精简和标准。(国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  5.片面落实验政执法公示、执法全进程记载、严重执法决议法制考核三项制度,2020年末前根本完成各级行政执法构造实时精确公示执法信息、执法全进程留痕和可回溯办理、严重执法决议法制考核全掩盖。(法律部牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  (十二)美满“双随机、一地下”羁系制度和任务机制,推进一样平常羁系“双随机、一地下”全掩盖。(市场羁系总局牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  推进“双随机、一地下”跨部分结合羁系,以省为单元树立一致的羁系平台,完成各部分羁系信息与省级平台互联互通。2019年末前市场羁系部分完成双随机抽查全流程整合,完成双随机抽查掩盖企业比例达5%。2020年末前在市场羁系范畴完成相干部分“双随机、一地下”羁系全掩盖,中央各级人民当局相干部分结合“双随机、一地下”羁系常态化。(市场羁系总局牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  (十三)对重点范畴停止重点羁系,特殊是对疫苗、药品、特种设置装备摆设、风险化学品等触及到人民生命平安、社会存眷度高的范畴,要实验全主体、全种类、全链条严厉羁系。(应急部、市场羁系总局、药监局等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.放慢研讨树立守法宽大制度、处罚性补偿和巨额罚款制度、外部告发人嘉奖制度等,进步重点羁系效能,让严峻守法者支付昂扬本钱。(市场羁系总局牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  2.2019年11月尾前构造展开风险化学质量量平安危害隐患排查和专项整治。(市场羁系总局等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  3.树立疫苗消费企业巡查反省制度,施行对全部在产疫苗消费企业全掩盖反省。推行向疫苗消费企业派驻反省员制度。展开中药饮片质量专项整治。增强对国度构造药品会合推销和运用试点中标种类的一样平常羁系、产物抽检和不良反响监测,催促企业落实主体责任。(药监局牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  4.展开打击敲诈骗保专项管理运动,完成对天下定点医疗机谈判批发药店监视反省全掩盖,地下曝光敲诈骗保典范案例。(医保局担任)

  (十四)增强社会信誉体系建立,鼎力推进信誉羁系,推行答应制,让市场主体和百姓讲诚信,自主答应。对违犯答应、搞虚伪答应乃至坑蒙诱骗的,一经发明要严峻处罚。(开展变革委、人民银行、市场羁系总局牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.标准认定并设立市场主体信誉“黑名单”,树立健全信誉修复、贰言申述等机制。2019年末前修订《严峻守法失信企业名单办理暂行方法》,美满运营非常名录和严峻守法失信企业名单办理等制度。(开展变革委、市场羁系总局等国务院相干部分按职责分工担任)

  2.围绕信誉答应、信誉修复、失信结合惩戒、信誉大数据开辟应用等任务,2020年启动信誉建立和信誉羁系试点树模。(开展变革委牵头,各地域、各部分担任)

  3.2020年末前树立天下一致的信誉陈诉规范,推进信誉陈诉后果完成异地互认。(开展变革委、人民银行牵头,各地域、各部分担任)

  4.依托国度“互联网+羁系”等零碎,无效整合大众信誉信息、市场信誉信息、赞扬告发信息和互联网落第三方相干信息,充沛运用大数据、人工智能等新一代信息技能,放慢完成信誉羁系数据可比对、进程可追溯、题目可监测。(国务院办公厅、开展变革委、市场羁系总局牵头,各部分按职责分工担任)

  5.树立美满以信誉为根底的新型海关羁系机制,依据企业信誉品级施行差异化通关羁系步伐,2019年末前出台对跨境电子商务等企业的认证规范。(海关总署担任)

  6.推进知识产权范畴信誉体系建立,研讨订定知识产权(专利)范畴严峻失信结合惩戒工具名单办理方法。增强对牌号抢注和歹意注册、非正常专利请求等举动的信誉羁系。研讨订定标准牌号注册请求举动的有关规则。(知识产权局担任)

  (十五)放慢推进“互联网+羁系”,实时总结推行中央好的经历做法,进步羁系实时性、精准性、无效性。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.2019年9月尾前完成国度“互联网+羁系”零碎主体功用建立并上线运转,归集共享各种羁系数据,树立美满相干危害预警模子,完成对守法举动早发明、早提示、早处理。(国务院办公厅担任)

  2.放慢推进中央和部分“互联网+羁系”零碎建立并与国度“互联网+羁系”零碎对接联通,推进构成一致标准、信息共享、协同联动的天下“互联网+羁系”体系。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分担任)

  (十六)对峙对新兴财产施行容纳谨慎羁系,在羁系中找到重生事物开展纪律,该处理的处理,该客观看待的客观看待,不复杂封杀,但也决不克不及听任不论,推进新业态更好更安康开展。(国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.2019年8月尾前出台促进平台经济标准安康开展的指点意见,加大政策支持力度,创新羁系方法,落实和美满容纳谨慎羁系要求,推进树立健全顺应平台经济开展特点的新型羁系机制。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  2.优化新业态开展情况,放宽新兴行业企业称号注销限定,美满互联网平台企业用工、灵敏失业职员相干政策,增强当局部分与互联网平台数据共享,2019年末前建玉成国一体化在线政务效劳平台电子证照共享效劳零碎。鼓舞各地探究顺应新业态特点、有利于公道竞争的公平羁系方法,更好支持新业态开展。(国务院办公厅、市场羁系总局、人力资源社会保证部等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  三、鼎力优化当局效劳,高兴服出便当

  (十七)实在加强效劳认识,不时提拔效劳才能和程度,鼎力提拔政务效劳服从,针对群众服务来回跑、关键多资料多、当局效劳服从高等题目,对政务效劳流程、方法停止零碎化变革。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.2019年9月尾前订定出台树立政务效劳“好差评”制度有关指点意见,倒逼各级当局部分精益求精任务。(国务院办公厅担任)

  2.放慢完成公安、市场羁系、住房城乡建立、税务、法律、民政等部分信息与不动产注销信息共享集成。对注销中触及多个部分穿插操持的事变,经过信息化手腕整合集成业务流程,2019年末前在天下根本完成“一窗受理、并行操持”,东部沿海地域力图率先完成操持普通注销、抵押注销工夫紧缩至5个任务日以内;2020年末前“互联网+不动产注销”在地级及以上都会片面施行,操持普通注销、抵押注销工夫力图全部紧缩至5个任务日以内。(天然资源部牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  3.提拔跨境商业便当化程度,增强国际商业“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、口岸等相干行业机构合尴尬刁难接,2019年末前完成次要报告业务使用率达100%。进一步精简收支口关键羁系证件数目,放慢推行收支口“提早报告”、“两步报告”通关形式和无纸化通关作业。(海关总署牵头,交通运输部、银保监会、民航局、铁路局等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  4.试点树立一致的古代动产包管零碎,2020年末前力图整合各种动产注销和权益包管注销零碎,完成企业包管在一个平台上注销,各相干部分按职责辨别施行背景羁系。(人民银行牵头,交通运输部、市场羁系总局、知识产权局等国务院相干部分按职责分工担任)

  5.扩展异地就医结算范畴,2019年末前根本完成异地就医患者在定点医院住院持卡看病、即时结算,2020年末前根本完成契合条件的跨省异地就医患者在一切定点医院能间接结算。(医保局及各地域按职责分工担任)

  6.放慢建玉成国一致的社会保险大众效劳平台,完成团体权柄记载盘问、自主认证、养老保险报酬测算、社保卡使用形态盘问等“一站式”功用,片面取消支付社保报酬资历会合认证,优化社保卡效劳,放慢推进电子社保卡。2019年末前完成养老保险干系转移不断业务网上操持。(人力资源社会保证部及各地域按职责分工担任)

  7.推行牌号和专利电子化请求,2019年末前将低价值专利检察周期紧缩至17.5个月、牌号注册均匀检察周期紧缩到5个月,消减创造专利检察积存10万件。(知识产权局担任)

  8.2019年10月尾前改良优化来华任务本国人出境和居留办理制度方法,优化本国人来华相干审批、检察效劳,压减操持工夫。同时,向全社会开放收支境证件身份认证效劳平台,为境内港澳住民、华裔持用收支境证件操持金融、教诲、医疗等社会事件提供便当。(公安部、科技部、人力资源社会保证部、移民局按职责分工担任)

  9.2020年6月尾前片面推行证明事变见告答应制。进一步改良和标准下层群众性自治构造出具证明任务,处理群众反应激烈的“全能居委会”、“社区全能章”等题目。(法律部、民政部按职责分工担任)

  (十八)依托天下一体化在线政务效劳平台,放慢打造天下政务效劳“一张网”,完成更大范畴“一网通办”、异地可办、“掌上可办”,确需到现场办的再到政务效劳大厅操持。在操持政务效劳事变进程中要留意维护贸易机密和团体隐私。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.2019年9月尾前上线运转以国度政务效劳平台为总关键的天下一体化在线政务效劳平台,树立美满天下一体化在线政务效劳平台规范标准体系、平安保证体系和法例制度体系,在更大范畴完成“一网通办”、异地可办。2019年末前首批推进10种高频电子证照天下规范化使用和互信互认,推进100项以上政务效劳事变在各省(区、市)内和跨省(区、市)完成“一网通办”。2020年末前根本完成对依请求操持的政务效劳事变称号、编码、根据、范例等根本要素和服务指南要素在国度、省、市、县四级一致。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分担任)

  2.更鼎力度推进央地数据共享,树立威望高效的数据共享和谐机制,2019年再新增拓展1000项共享数据,将间接干系到企业和群众服务、使用频次高的数据优先归入共享范畴,满意30项以上天下广泛性高频政务效劳事变的数据共享需求。放慢推进“互联网+可信身份认证”平台、天下生齿信息社会使用平台等多种网下身份认证才能交融,为天下一体化在线政务效劳平台提供一致身份认证支持。(国务院办公厅、开展变革委、公安部按职责分工担任)

  3.提拔政务效劳大厅“一站式”功用,2019年末前政务效劳事变进驻综合性实体政务效劳大厅根本完成“应进必进”,70%以上政务效劳事变完成“一窗”分类受理。推进政务效劳大厅与政务效劳平台片面对接交融。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分担任)

  (十九)一些带有把持性子的供电、供水、供气、供暖等公用奇迹单元及医院、银行等效劳机构,要从方便市场主体和人民群众动身,进步效劳质量和服从,大幅压减自来水、电力、燃气、供暖操持工夫,进步相干政策通明度,鼎力推行APP服务、挪动领取等。(开展变革委、住房城乡建立部、水利部、卫生安康委、人民银行、银保监会、动力局等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.2019年末前研讨订定标准水电气暖等行业免费、办理、效劳等方面的综合性意见。(开展变革委牵头,住房城乡建立部等国务院相干部分按职责分工担任)

  2.进一步压减办电工夫,放慢推行高压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)效劳,2019年末前在天下各直辖市、省城都会完成高压小微企业用电报装“三零”效劳,将办电工夫紧缩至30个任务日以内。中央当局要大幅紧缩电力接入工程审批工夫。研讨树立针对供电企业停电超越肯定频次和工夫的处分机制。(动力局及各地域按职责分工担任)

  3.优化水气报装效劳,指点中央落实新修订的《城镇供水效劳》、《燃气效劳导则》等国度规范,将水气设备报装提早到施工答应证核发后即可操持,2019年末前将供水新增、扩容改装的报装工夫辨别紧缩至20个、15个任务日以内,将燃气报装工夫紧缩至16个任务日以内,大幅压减报装、装置用度。(住房城乡建立部、开展变革委及各地域按职责分工担任)

  4.指点催促贸易银行优化效劳,2019年末前处理银行卡解绑和异地登记难、“就寝卡”免费不通明等一批群众反应激烈的题目,放慢推进处理承继财富支取难题目。优化电服气务,继续推进低落电信免费、异地销户、携号转网等任务。继续优化老年证、寓居证、活动职员人事档案办理等证件或手续操持流程,增加公用企奇迹单元索要的证明资料。(银保监会、产业和信息化部、公安部、民政部、卫生安康委、人力资源社会保证部、开展变革委、住房城乡建立部、法律部等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  (二十)鼎力开展效劳业,接纳当局和市场多元化投入的方法,引导鼓舞更多社会资源进入效劳业,扩展效劳业对外开放,联合城镇老旧小区改革,鼎力开展养老、托幼、家政和“互联网+教诲”、“互联网+医疗”等效劳,无效添加大众效劳供应、进步供应质量,更好满意人民群众需求。(开展变革委、教诲部、民政部、住房城乡建立部、商务部、卫生安康委等国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.2019年8月尾前订定出台放慢开展“互联网+社会效劳”的意见,提出进一步推进“互联网+”与教诲、安康医疗、养老、文明、旅游、体育、家政等范畴深度交融开展的政策步伐,充沛发扬社会范畴大众效劳资源作用,创新效劳形式,更好惠及人民群众。(开展变革委牵头,教诲部、民政部、商务部、文明和旅游部、卫生安康委、体育总局等国务院相干部分按职责分工担任)

  2.联合城镇老旧小区改革,深化落实养老、托幼、家政等效劳业有关政策意见。推进建立城乡便民消耗效劳中央,进一步扩展建立范畴和数目,鼓舞建立社区生存效劳中央,在城乡社区推进包罗家政效劳在内的住民生存效劳业开展,更好满意群众需求。支持社会力气开展普惠性托育效劳,添加普惠性托育效劳无效供应,促进婴幼儿照护效劳规范化、标准化开展。(住房城乡建立部、商务部、民政部、卫生安康委、开展变革委等国务院相干部分按职责分工担任)

  3.2020年末前落实互联网诊疗和互联网医院办理相干政策,推进二级以上医院广泛提供分时段预定诊疗、诊间结算、挪动领取等效劳。探究树立老年人临时照顾护士需求认定和品级评定规范体系,增强医疗照顾护士员培训,促进老龄安康效劳业开展。(卫生安康委、医保局按职责分工担任)

  四、强化责任继承,确保“放管服”变革不时获得新结果

  (二十一)放松研讨订定《优化营商情况条例》,为营商情况建立提供法治保证。2019年要展开营商情况百项诉求处置举动,破解一批营商情况痛点难点。(开展变革委、法律部、国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  详细步伐:

  1.放松研讨订定《优化营商情况条例》,2019年8月尾前完成向各有关方面征求意见和法例检察任务、构成草案,9月尾前发布施行。(开展变革委、法律部、国务院办公厅牵头,国务院相干部分按职责分工担任)

  2.围绕创办企业、操持修建答应、取得电力、注销财富、征税、跨境商业等优化营商情况重点范畴,搜集一批企业和群众反应激烈的题目,2019年末前推进各地域、各部分研讨出台详细处理步伐。(开展变革委牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  3.对标国际先辈程度,聚焦营商情况要害范畴和单薄关键,研讨订定优化营商情况重点义务台账,并抓好落实。(财务部、国务院办公厅牵头,国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  (二十二)鼓舞支持各地大胆创新,实时指点协助中央处理变革中遇到的困难。要进一步加大向中央放权特殊是综合受权的力度,充沛变更和发扬中央推进变革开展的积极性、自动性和发明性。(国务院相干部分及各地域按职责分工担任)

  (二十三)对滞后于变革要求、倒霉于优化营商情况、制约新财产新业态新形式开展的有关规则,要放慢清算修正。对与变革决议计划相冲突的行政法例、部分规章和行政标准性文件,要应改尽改、应废尽废。触及到修正执法的,要与变革方案同步提出修法发起。各地域可经过订定中央性法例、规章,将理论证明卓有成效、人民群众称心、市场主体支持的变革办法固化上去。(各地域、各部分担任)

  (二十四)要把“放管服”变革、优化营商情况各项办法落真相况,作为2019年国务院大督查的重点。持续用好督查赏罚这个无效方法,对结果分明的加大表彰和政策鼓励力度,对不作为乱作为延误变革的要严峻问责。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分担任)

  各地域、各部分的贯彻落真相况,年末前书面报国务院。任务中获得的严重停顿、存在的突出题目要实时陈诉。

原标题:国务院办公厅关于印发天下深化 “放管服”变革优化营商情况电视德律风集会 重点义务分工方案的告诉
责任编辑:郑莉莉
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